摘要

参议院共和党人在 9 月 15 日的终止辩论投票前发布了最终的 635 页 CLARITY 法案草案。

该法案包括新的道德规则，禁止官员、议员、法官及其配偶从数字资产中获利。

州总检察长将获得执行道德违规行为的权力，罚款从 500,000 美元开始。

如果社区银行出现存款流失，财政部将获得限制稳定币奖励的临时权力。

《反央行数字货币监控国家法案》作为独立章节从新草案中删除。

投票本身不会决定该法案是否成为法律。它仅决定参议院是否可以开始正式辩论，这需要 60 票才能通过。

共和党人在参议院拥有 53 个席位。这意味着他们需要至少七名民主党党团成员的支持才能使投票成功。

新的道德规则针对官员及其家人

新草案中最大的变化是关于政府道德的章节。该章节适用于民选官员、联邦法官及其配偶。

根据规定，这些个人将不再能接受发行或推广数字资产的报酬。任何在加密公司拥有实际财务利益的人都需要出售其股份或将其放入盲目信托中。

州总检察长将被允许执行这些规定。罚款将从 500,000 美元或所涉及财务利益的 20% 开始，以较高者为准。

交易所也将被禁止上市任何与违反这些道德规则有关的资产。该法案的发起人表示，特朗普总统同意了修订后的措辞。

稳定币奖励面临临时限制

新草案允许公司继续提供与稳定币挂钩的忠诚度奖励。这与完全阻止与稳定币持有相关的利息支付的早期版本不同。

然而，财政部长将获得限制这些奖励的临时权力。只有当发现稳定币正在从社区银行吸引大量存款时，这一权力才适用。

该权力将在法案通过 18 个月后到期。它被设计为一种短期保障措施，而非永久性规则。

不控制客户资金的开发者也将获得新的法律保护。矿工和验证者将获得类似的保护，这意味着他们不会自动被视为货币传输者。

该法案的早期版本包括根据涵盖无证货币传输的法律为开发者提供刑事保护。该刑事保护已从最终草案中删除，仅保留民事保护。

加密交易所将面临与自身客户进行交易的新的限制。例外情况仍将适用于风险管理或提供流动性等任务。

更新后的草案删除了《反央行数字货币监控国家法案》作为其独立章节。反对央行数字货币的措辞仍保留在法案的引言中，但不再写入法案本身。

一项无关的住房措施，称为“立即建设”（Build Now），也从文本中删除。

该法案仍将监管权在证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）之间划分。SEC 将监管证券，而 CFTC 将监管数字商品市场。

众议院已于 2025 年 7 日以 294 票对 134 票通过了其版本的 CLARITY 法案。如果参议院通过其自己的版本，两院的议员需要就一份最终法案达成一致。

终止辩论定于 9 月 15 日东部时间下午 2:15 举行。如果失败，参议院领导人可能会稍后再次尝试或就文本进行进一步的修改谈判。