在致参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）和少数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）的信函中，NSA 指出了立法过程的复杂性，以及立法者、政府和利益相关者为解决与该法案相关的“法律、监管和执法考量”所开展的“大量工作”。NSA 领导层表示，该组织认为让立法过程继续下去更具建设性，因为国会正寻求为数字资产建立更清晰的监管结构。
关键要点
NSA 已将其对 CLARITY 法案的立场从反对改为“中立”，表明对该法案推进的阻力减小。
该协会此前的担忧集中在将豁免加密混币器多项注册要求的修正案上。
2025 年 7 月众议院通过后，参议院面临多重障碍，包括委员会进展以及立法者和利益相关者之间的持续辩论。
参议院领导人已采取程序性步骤迈向投票，图恩提交了一项动议，要求在参议员返回后举行终结辩论投票。
NSA 从反对转向中立
NSA 的更新立场由 NSA 主席特洛伊·韦尔曼（Troy Wellman）与首席执行官兼执行总监贾斯汀·史密斯（Justin Smith）共同阐述。他们表示，协会在此阶段不再推动反对该措施，认为最合适的路径是“退后一步”，允许国会继续推进，以建立“一个清晰、有效且迫切需要的监管框架”。
这一变化代表了 NSA 早期信息的显著调整。此前，该组织曾对特定的 CLARITY 条款表示“严重关切”——特别是涉及加密混币器及其如何影响注册义务的修正案。
NSA 此前反对的内容：加密混币器豁免
根据 NSA 此前的信函，该协会的反对意见源于其认为可能限制执法部门用于追踪非法活动和追回受害者资金的工具的条款。在之前的立场中，NSA 认为，豁免加密混币器的许多注册要求可能会“[损害] 执法部门追踪交易和数字资产以及追回受害者资金的能力。”
7 月，治安官吉姆·斯金纳（Jim Skinner）在 NSA 发布的一段视频中批评了该法案的框架，称：“CLARITY 法案保护的是加密行业，而不是公众。”NSA 引用的早期报道和参议院银行委员会的通信表明，与混币器相关的语言是争议的核心。
虽然周四的信函没有详细说明哪些条款已得到解决或该组织如何看待法案的当前草案，但转向中立表明 NSA 至少愿意允许继续审议，而不是维持积极的抵抗。
CLARITY 法案在国会的道路仍具争议性
CLARITY 法案于 2025 年 7 月通过美国众议院，在提交参议院后遇到了障碍。虽然参议院委员会——包括农业委员会和银行委员会——在 2026 年通过了该法案的版本，但该措施继续面临来自多个团体和国会议员的抵制和不确定性。
据报道，围绕该立法的辩论包括执法后勤之外的问题，如与稳定币相关的奖励、代币化股票，以及关于涉及唐纳德·特朗普总统及其家人的潜在利益冲突的担忧。这些棘手问题使得该法案即使在委员会取得进展后，仍未能在参议院达成最终的统一结果。
随着国会临近复会，程序性举措也表明正在努力将该法案提交至全院审议。在休会前，图恩（Thune）据报道提交了一项动议，要求参议员从州工作期返回后于 9 月 15 日就该措施举行终结辩论投票（cloture vote）——这一行动通常旨在限制长时间辩论并推动立法前进。
监管机构表示即使没有立法也可能采取行动
尽管 CLARITY 法案仍在等待参议院的最终通过路径，但美国监管机构已表示，加密监管可能不会无限期地等待国会行动。早期的报道指出，特朗普公开推动该法案通过，证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）负责人以及数字资产公司的代表也参与其中。
根据早期的报道，由特朗普提名的 SEC 主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）和 CFTC 主席迈克尔·塞利格（Michael Selig）已表示，如果国会无法通过市场结构法案，他们的机构将继续努力解决加密监管问题。
这对市场参与者很重要，因为它重新定义了时间和确定性。NSA 立场的转变减少了一个有声量的抵抗来源，但并没有消除据报道围绕稳定币奖励、代币化资产和更广泛治理问题的其他政策辩论。与此同时，监管机构愿意在 CLARITY 法案之外推进工作，可能意味着行业面临并行发展：参议院中的立法谈判，以及来自机构的规则制定和执法指导。
随着参议院日程逐渐确定，读者应关注该法案最具争议的条款——特别是与执法和注册相关的条款——是否在委员会语言和提交投票的最终文本之间发生变化，以及是否有更多利益相关者效仿 NSA，在议院下一步行动之前改变其立场。
本文最初以《美国执法团体对 CLARITY 法案转向中立》的形式发布在 Crypto Breaking News 上——您值得信赖的加密新闻、比特币新闻和区块链更新来源。